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di Paolo Ballanti - 13 Gennaio 2022
Reddito di Cittadinanza
Reddito di Cittadinanza 2022, ultime novità su patto per il lavoro, importi e controlli. La Manovra 2022 (Legge 30 dicembre 2021 numero 234) è in vigore dallo scorso 1° gennaio, oltre a rifinanziare il Reddito e la Pensione di Cittadinanza contiene numerose modifiche alla misura.
Queste modifiche sono volte soprattutto a favorire l’inserimento occupazionale dei soggetti beneficiari di RdC e contrastare i fenomeni di utilizzo fraudolento del sussidio da parte di persone prive dei requisiti di spettanza.
Ecco le ultime novità in dettaglio.
Si rafforza l’attività di controllo dell’INPS ed il coordinamento con Agenzia delle Entrate, Guardia di Finanza, Ministero del Lavoro e degli Esteri, con l’obiettivo di verificare i requisiti patrimoniali dichiarati dai percipienti il Reddito in sede di domanda.
Sono altresì previste misure dirette a favorire l’occupazione dei beneficiari del reddito di cittadinanza grazie al coinvolgimento delle Agenzie per il Lavoro e la semplificazione della procedura di accesso, da parte delle imprese, allo sgravio contributivo per chi assume i soggetti destinatari del sussidio.
Si potenziano inoltre i controlli sul rispetto degli obblighi in capo a coloro che sottoscrivono i Patti per il lavoro e l’inclusione sociale. Importante poi l’impegno dei Comuni ad impiegare almeno un terzo dei beneficiari residenti in progetti utili alla collettività.
Il Reddito e la Pensione di Cittadinanza, ricordiamolo, sono stati introdotti con Decreto Legge 28 gennaio 2019 numero 4 (convertito in Legge 28 marzo 2019 numero 26) quale misura economica di contrasto alla povertà, alla disuguaglianza e all’esclusione sociale.
Leggi anche: Reddito di Cittadinanza sospeso per ISEE, DSU da aggiornare entro il 31 gennaio
In tema di Patti per il lavoro e l’inclusione sociale, finalizzati a favorire l’inserimento / reinserimento lavorativo dei beneficiari RdC ovvero il loro impegno in progetti al servizio della comunità, la Legge di Bilancio prevede (articolo 1 comma 74 lettera c punto 1) che la richiesta di sussidio resa dall’interessato all’INPS per sé e per tutti gli altri componenti maggiorenni del nucleo familiare (soggetti agli obblighi previsti dai Patti) equivale a dichiarazione di immediata disponibilità al lavoro.
La domanda di RdC priva della suddetta dichiarazione è improcedibile.
Tra gli obblighi previsti da coloro che sottoscrivono il Patto per il lavoro figura la ricerca attiva del lavoro. In tal senso la Manovra prevede (articolo 1 comma 74 lettera c punto 3) che
“la ricerca attiva del lavoro è verificata presso il centro per l’impiego in presenza”
e con frequenza almeno mensile.
L’assenza ingiustificata all’incontro comporta la decadenza dal Reddito.
Incorre nella perdita del sussidio anche chi non accetta almeno due offerte di lavoro congrue. Limite abbassato (articolo 1 comma 74 lettera c punto 3) rispetto alle precedenti tre.
Sempre in tema di congruità delle offerte, la Legge numero 234 dispone che si definiscano come tali:
Resta ferma, in quanto non toccata dalle modifiche della Manovra, la definizione di “offerta congrua”, in caso di rinnovo del Reddito di Cittadinanza, ovunque collocata nel territorio italiano.
In parallelo rispetto a quanto descritto nel paragrafo precedente, anche in tema di Patto per l’inclusione sociale la Legge numero 234 (articolo 1 comma 74 lettera c punto 4) si impone la “frequenza almeno mensile in presenza presso i centri di contrasto alla povertà al fine della verifica dei risultati raggiunti e del rispetto degli impegni assunti nell’ambito del progetto personalizzato”.
La mancata presentazione agli incontri, senza giustificato motivo, comporta la decadenza dal sussidio.
Si prevede altresì (articolo 1 comma 74 lettera c punto 6) l’obbligo in capo ai Comuni di impiegare almeno un terzo dei percettori RdC residenti in progetti utili alla collettività, da svolgersi a titolo gratuito.
Le prestazioni in parola non saranno pertanto assimilabili a lavoro subordinato o parasubordinato e non comporteranno altresì l’instaurazione di un rapporto di pubblico impiego con la Pubblica Amministrazione.
A norma dell’articolo 1 comma 76 della Legge di Bilancio, a decorrere dal 1° gennaio 2022 l’ammontare del Reddito di Cittadinanza è ridotto in misura pari a 5 euro mensili “a partire dal mese successivo a quello in cui si è eventualmente rifiuta un’offerta di lavoro congrua”.
Tale riduzione non opera per i nuclei familiari:
L’applicazione della misura in parola avviene nel caso in cui il beneficio economico mensile (articolo 1 comma 78) non sia inferiore a 300 euro, valore moltiplicato per l’apposita scala di equivalenza prevista dall’articolo 2 comma del Decreto Legge numero 4/2019 in ragione della consistenza del nucleo familiare.
Il décalage è peraltro sospeso (articolo 1 comma 79) dal mese successivo quello in cui almeno un componente del nucleo familiare abbia avviato un’attività da lavoro dipendente o autonomo da almeno un mese continuativo. A decorrere dal termine di sospensione il beneficio è rideterminato nelle modalità ordinarie.
Al fine di favorire l’inserimento lavorativo dei soggetti beneficiari del Reddito, la Legge numero 234 (articolo 1 comma 74 lettera g punto 1) semplifica la modalità di accesso allo sgravio contributivo INPS per i datori di lavoro privati che assumono a tempo indeterminato o a termine (full-time o part-time), nonché con contratto di apprendistato, chi riceve il sussidio.
Nello specifico si elimina la necessità, per l’azienda, di comunicare sulla piattaforma digitale ANPAL la disponibilità di posti vacanti e, su questi, effettuare assunzione di soggetti destinatari del RdC a tempo pieno e indeterminato ovvero con contratto di apprendistato.
Il successivo punto 2 della lettera g riconosce alle Agenzie per il lavoro, iscritte all’apposito albo informatico, la possibilità di offrire servizi di incontro tra domanda ed offerta di lavoro per i beneficiari del Reddito.
Per ogni soggetto assunto a seguito della mediazione operata dalle Agenzie, alle stesse è riconosciuto il 20% dell’incentivo (sopra descritto) destinato al datore di lavoro che assume. La percentuale per l’intermediario è decurtata dalla quota di sgravio spettante all’azienda.
La Manovra 2022 prevede un rafforzamento dell’attività di controllo al fine di contrastare i fenomeni di titolarità ed utilizzo fraudolenti del Reddito di Cittadinanza.
In particolare:
Con riferimento all’ultimo punto, si prevede che l’esito delle verifiche sia trasmesso all’INPS nei centoventi giorni successivi la segnalazione dell’Istituto. Nel corso di tale periodo il pagamento delle somme è sospeso.
Qualora i Comuni non rispondano, nel termine di centoventi giorni, alla richiesta INPS, è comunque disposta l’erogazione del sussidio. In tal senso (articolo 1 comma 74 lettera d punto 4) il
“responsabile del procedimento del comune che deve fornire i dati risponde per il danno erariale causato dall’eventuale corresponsione delle somme non dovute”.