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di Antonio Maroscia - 6 Novembre 2023
L’aspettativa non retribuita è quel periodo di assenza dal lavoro (anche detto congedo) in cui il dipendente, pur mantenendo il posto di lavoro, non riceve alcun trattamento economico. La stessa si differenzia dall’aspettativa con diritto alla retribuzione, dove, lo dice la parola stessa, al lavoratore spetta comunque lo stipendio, pur in assenza della prestazione lavorativa.
In entrambi i casi, aspettativa pagata o no, il dipendente ha comunque diritto alla conservazione del posto per tutto il periodo di assenza. Ciò significa che il datore non può licenziarlo in virtù della mancata esecuzione della prestazione.
E’ il lavoratore stesso a richiederla per una serie di motivi riguardanti la propria vita personale, previsti dalla legge, che ne fissa anche i requisiti (ad esempio di anzianità) necessari per ottenerla, su cui può intervenire anche la contrattazione collettiva.
Per approfondimenti sull’aspettativa dal lavoro in generale vi invitiamo a leggere la guida. Qui di seguito vediamo invece nello specifico i casi di aspettativa senza retribuzione e come richiederla.
Come detto in premessa, l’aspettativa non retribuita è un periodo di assenza dal lavoro senza stipendio richiesto dal lavoratore sulla base di determinate esigenze personali previste dal diritto del lavoro. Il dipendente, pur mantenendo il posto di lavoro, non riceve alcun trattamento economico.
Le motivazioni per poter richiedere questo tipo di aspettativa senza stipendio possono essere diverse. Ecco quali sono le tipologie di aspettative in cui ci si può imbattere:
I vari CCNL possono poi prevedere altri casi specifici.
La legge (art. 4 L. 53/2000 e artt. 2 e 3 D.M. n. 278/2000) riconosce al lavoratore la possibilità di richiedere periodi di aspettativa non retribuita per gravi motivi familiari, nel limite di 2 anni (continuativi o frazionati) nell’arco della sua intera vita lavorativa. I motivi possono riguardare il dipendente stesso oppure:
Per gravi motivi si intendono:
L’aspettativa non retribuita per figli può essere richiesta in determinati casi come visto sopra, tuttavia non bisogna confondere questa possibilità con i congedi di maternità o di paternità garantiti dall’INPS.
Leggi anche: Malattia del figlio: congedi e permessi per accudire il bambino
L’aspettativa non retribuita per motivi personali riguarda da vicino il lavoratore dipendente: le cause possono essere diverse, tuttavia è importante ricordare che nel caso di malattia i lavoratori subordinati possono chiedere semplicemente l’accesso al periodo di malattia retribuito previsto normalmente dalla legge.
Altri motivi personali possono essere attinenti a situazioni più specifiche come: periodi di volontariato o formazione, in casi di tossicodipendenza, motivi non specificati. Ciò che è importante è non confondere l’aspettativa non retribuita con altri strumenti a cui il lavoratore ha diritto di accesso, come la maternità oppure la malattia, o altri permessi non retribuiti.
Sono previsti (art. 124 DPR n. 309/90) periodi di aspettativa senza retribuzione per i lavoratori tossicodipendenti a tempo indeterminato o dipendenti familiari di tossicodipendenti, nel rispetto del limite massimo di 3 anni, finalizzati a partecipare o affiancare l’assistito durante i programmi terapeutici riabilitativi presso le ASL.
Il lavoratore interessato deve far accertare lo stato di tossicodipendenza dal servizio competente istituito presso ogni ASL (cosiddetto SERT).
Sono sempre i contratti collettivi a stabilire eventuali ulteriori requisiti per accedere all’aspettativa, le sue modalità di fruizione o come inoltrarne la richiesta. Il CCNL Terziario – Commercio prevede ad esempio che i lavoratori familiari di tossicodipendente possano chiedere l’aspettativa qualora il SERT ne attesti la necessità per un periodo massimo di 3 mesi continuativi (l’eventuale frazionamento è concesso solo se l’ASL ne certifica la necessità). Le domande dovranno essere presentate in forma scritta.
La legge (art. 5 L. n. 53/2000) riconosce la possibilità di richiedere periodi di aspettativa dal lavoro senza retribuzione ai dipendenti con almeno 5 anni di anzianità aziendale finalizzati:
L’aspettativa non retribuita non può eccedere gli 11 mesi, continuativi o frazionati nell’arco dell’intera vita lavorativa. Anche in questo caso, la legge lascia ai contratti collettivi la possibilità di prevedere le modalità di richiesta del congedo (in ogni caso la richiesta dev’essere inoltrata al datore con un preavviso di almeno 30 giorni).
Vediamo ad esempio come funziona l’aspettativa non retribuita per metalmeccanici: il CCNL Metalmeccanica – Industria impone al lavoratore di presentare richiesta scritta non meno di 30 giorni prima, per i congedi di durata fino a 10 giorni e almeno 60 giorni prima per quelli con durata superiore.
Alla richiesta dovrà essere allegata idonea documentazione (ad esempio copia dell’iscrizione al corso di laurea). Il CCNL prevede anche un limite numerico: i lavoratori che potranno contemporaneamente assentarsi non dovranno superare l’uno per cento degli occupati.
Hanno diritto ad un periodo di aspettativa dal lavoro senza retribuzione (art. 31 L. n. 300/70) i dipendenti privati eletti membri del Parlamento italiano o europeo, al pari di coloro che vengono chiamati a ricoprire cariche pubbliche nelle amministrazioni locali (artt. 77 e 79 Dlgs. n. 267/2000) quali:
Di norma i contratti collettivi non stabiliscono particolari modalità per la richiesta di aspettativa per gli eletti a cariche pubbliche. Tuttavia, è bene inoltrare al datore apposita comunicazione scritta idonea ad esprimere la volontà di entrare in aspettativa.
Hanno diritto a richiedere un periodo di aspettativa non retribuita (art. 31 L. n. 300/70) i dirigenti chiamati a ricoprire cariche sindacali a livello provinciale e nazionale, per l’intera durata del loro mandato. Secondo la Cassazione (sentenza n. 7097/1986) l’aspettativa può anche essere frazionata.
Alla stregua di chi è nominato a cariche pubbliche, anche in questo caso in assenza di disposizioni della contrattazione collettiva è comunque opportuna una richiesta scritta del dipendente che specifichi, soprattutto nell’ottica di un utilizzo frazionato, i permessi non retribuiti.
Il lavoratore dipendente può richiedere l’aspettativa non retribuita inviando o consegnando all’ufficio del personale una apposita domanda formale al proprio datore di lavoro. Nella domanda si dovranno indicare tutte le caratteristiche principali:
Per richiedere l’aspettativa al lavoro per gravi motivi familiari il dipendente deve attenersi alle procedure eventualmente previste dalla contrattazione collettiva applicata. Ad esempio il CCNL Terziario – Commercio dispone che il datore è tenuto entro 10 giorni dalla richiesta a comunicarne al dipendente l’accoglimento o il diniego.
I casi d’urgenza dovranno invece essere esaminati entro 3 giorni lavorativi. L’eventuale diniego, lo slittamento ad un periodo successivo o la concessione parziale del congedo, devono essere motivati dal datore, sulla base delle condizioni della richiesta e/o ragioni organizzative e produttive che non consentono la sostituzione del dipendente. A richiesta dell’interessato, la pratica dev’essere riesaminata nei successivi 10 giorni.
In assenza di disposizioni contrattuali, il datore è comunque tenuto ad esprimersi sulla richiesta entro 10 giorni dalla stessa e a comunicarne l’esito al dipendente.
A sostegno della richiesta di aspettativa non retribuita, l’interessato deve anche presentare idonea documentazione probante i gravi motivi. Ad esempio, per le situazioni derivanti da patologie acute o croniche, è necessario fornire la certificazione rilasciata dal medico specialista del Servizio sanitario nazionale o con esso convenzionato, del medico di medicina generale, del pediatra o della struttura sanitaria in caso di ricovero o intervento chirurgico. Per i casi di decesso, invece, si ritiene sufficiente il certificato di morte.
I lavoratori del pubblico impiego possono richiedere l’aspettativa non retribuita? La risposta è affermativa: in questo caso interviene la legge numero 53 del 2000 con gli aggiornamenti seguenti. Al pari di come accade per l’aspettativa nel lavoro privato, anche nel pubblico il dipendente deve informare il datore di lavoro circa le motivazioni per cui viene richiesto questo periodo di sospensione del lavoro.
Va evidenziato che l’aspettativa nel pubblico impiego può essere retribuita oppure non retribuita, in base al caso specifico. I motivi sono quindi gli stessi che abbiamo visto prima: personali, familiari, per formazione o per cariche pubbliche sono i principali.
Tra le ultime novità del 2023 troviamo l’estensione del periodo massimo di accesso all’aspettativa per i dipendenti del pubblico impiego: il Decreto PA ha esteso tale possibilità da 12 a 36 mesi.
Esiste anche la possibilità di chiedere una aspettativa al lavoro nel pubblico se il dipendente ha vinto un concorso: si può chiedere un periodo massimo di sei mesi di aspettativa per svolgere il periodo di prova previsto per lavorare nella nuova amministrazione. Nel caso invece in cui il lavoratore intenda avviare un’attività autonoma aprendo una Partita Iva, il periodo di aspettativa massimo è di 12 mesi.
Come funziona l’aspettativa non retribuita? Come è facile intuire, in base alla situazione specifica il periodo può variare notevolmente. Come anticipato, è possibile usufruire del periodo previsto in modo continuativo oppure dilazionato nel tempo.
Durante questo periodo il lavoratore non matura né pensione né anzianità, e questo è un elemento importante da conoscere se si intende accedere a questa possibilità. Il lavoratore conserva il proprio posto di lavoro, tuttavia il datore di lavoro può confermare o negare l’aspettativa, ma solamente se ci sono valide motivazioni organizzative aziendali. Chi chiede un’aspettativa può svolgere un altro lavoro, tuttavia il datore deve esserne consapevole.
Oltre a quanto detto fino ad ora, di seguito proponiamo un po’ di domande e risposte per capire meglio come funziona l’aspettativa non retribuita.
Con l’INPS è possibile riscattare i periodi di contribuzione persi a causa dell’aspettativa non retribuita? Si può fare, come indicato dall’ente previdenziale, per gravi motivi di famiglia. Tuttavia bisogna dimostrare l’evento che ha comportato questa aspettativa, producendo tutta la documentazione che serve per comprovare le motivazioni.
I lavoratori dipendenti privati e pubblici possono chiedere il riscatto dell’aspettativa compilando un apposito modulo fornito dall’INPS con tutte le informazioni specifiche.
In base alla legge n. 53/2000, quando si tratta di aspettativa non retribuita o retribuita prevista dalla legge, se motivata in base alle cause suddette, non può essere negata ad alcun lavoratore. L’unica eccezione riguarda casi particolari in cui viene fortemente compromessa l’organizzazione a livello aziendale, e il datore deve darne prova.
Non è possibile richiedere una aspettativa per svolgere un altro lavoro. Anche se non è retribuita l’aspettativa va richiesta solo per le motivazioni su esposte. In alcuni casi tuttavia è consentito svolgere un altro lavoro durante questo periodo, ma il datore deve esserne consapevole e deve aver acconsentito.
Il periodo di tempo fruito dai lavoratori non rientra né tra i permessi né tra i congedi retribuiti. Pertanto al lavoratore non saranno versati neanche i contributi previdenziali. Tuttavia il periodo può essere utile al fine del computo degli anni, ma non del montante per la pensione.
L’aspettativa non retribuita si interrompe nel momento in cui il soggetto che l’ha richiesta non presenta più le motivazioni per cui ha avuto accesso a tale periodo. Per interrompere l’aspettativa è necessario il rientro al lavoro.