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di Paolo Ballanti - 4 Aprile 2022
Stage e tirocini rappresentano una modalità di inserimento temporaneo nel mondo del lavoro che non si concretizzano tuttavia in un vero e proprio rapporto di lavoro subordinato, parasubordinato o autonomo.
Ma quindi esiste e c’è bisogno di un contratto di stage per regolare questo Istituto? E bisogna elaborare la busta paga per lo stagista? Quali sono i diritti e doveri di tirocinante e ospitante? E quali tutele sono previste su Ferie, Malattia, Maternità, Sicurezza sul Lavoro e interruzione anticipata del tirocinio? Sono molte le domande, i dubbi e le perplessità che si pongono sia i soggetti promotori e ospitanti (datore di lavoro) del percorso di “internship” sia chi si appresta a prestare lavoro in stage.
Ecco cosa sapere.
Lo stage, conosciuto anche come tirocinio, è una forma d’inserimento temporaneo dei giovani (stagisti) all’interno di aziende (Enti Ospitanti sia pubblici che privati) per il tramite di soggetti Promotori che servono all’inserimento / reinserimento lavorativo mediante momenti di alternanza tra studio e lavoro. Partiamo col dire che esistono due diverse tipologie di tirocini in Italia:
La maggior parte della disciplina (e delle problematiche) legate alla tutela dei tirocinanti si sviluppa attorno a quelli curriculari o Stage formativi. Gli stage vanno poi distinti dai tirocini professionali o praticantato, che sono regolamentati dai rispettivi albi professionali.
La disciplina in materia di tirocini “extra-curriculari” è affidata alle singole Regioni e Province autonome, pur nel rispetto di una serie di standard minimi di riferimento, contenuti nelle Linee guida approvate in Conferenza Stato – Regioni (le ultime risalgono all’Accordo del 25 maggio 2017), sulla base dei principi normativamente previsti.
La Legge di Bilancio 2022 (L. 30 dicembre 2021 numero 234) ha riscritto le disposizioni in materia di tirocini, in particolare:
Come precisato dall’Ispettorato Nazionale del Lavoro con la Nota del 21 marzo 2022 numero 530, mentre in materia di linee guida si dovrà attendere l’accordo in Conferenza Stato – Regioni e, successivamente, il recepimento da parte di queste ultime (nel frattempo restano in vigore le disposizioni di cui all’accordo del 25 maggio 2017 e le singole regolamentazioni regionali), sono operative già dallo scorso 1° gennaio le disposizioni della Legge di Bilancio in materia di sanzioni e tutela dei tirocinante.
Analizziamo quindi in dettaglio, alla luce anche delle novità appena citate, cos’è il contratto di stage / tirocinio “extra-curriculare”, a quanto ammonta il compenso e quali diritti spettano al tirocinante.
Come detto in premessa il tirocinio o stage non si qualifica come un rapporto di lavoro subordinato, né tantomeno autonomo o parasubordinato. Di conseguenza, non esiste un contratto da stagista. Tuttavia come vedremo di seguito lo stage formativo è regolato dal “Convenzione di stage e piano formativo individuale”.
La Manovra 2022 quindi precisa all’articolo 1 comma 723 che il “tirocinio non costituisce rapporto di lavoro e non può essere utilizzato in sostituzione di lavoro dipendente”.
In caso di utilizzo fraudolento del rapporto, il soggetto ospitante è punito con la pena dell’ammenda di 50 euro “per ciascun tirocinante coinvolto e per ciascun giorno di tirocinio, ferma restando la possibilità, su domanda del tirocinante, di riconoscere la sussistenza di un rapporto di lavoro subordinato a partire dalla pronuncia giudiziale” (articolo 1 comma 723).
Le disposizioni che regolano l’esperienza del tirocinante sono rimandate a:
Entrambi i documenti sono prodotti in ottemperanza alle Linee guida in materia di tirocini ed alle disposizioni di Regioni e Province autonome.
Nella Convenzione sono riportati:
Al contrario, il Progetto Formativo ospita:
In base alle Linee guida 2017 (paragrafo 2):
Ad ogni modo, la durata effettiva dev’essere congrua “in relazione agli obiettivi formativi da conseguire” oltre ad essere indicata nel Progetto Formativo Individuale (PFI).
Ogni singolo PFI ha il compito di indicare il numero di ore giornaliere e settimanali che il tirocinante è tenuto ad osservare. In ogni caso il monte – ore (paragrafo 2 – Linee guida) non potrà essere superiore a quanto previsto dal contratto collettivo applicato dal soggetto ospitante, in riferimento alle attività oggetto del percorso formativo.
Lo stage è retribuito? Per l’attività di stage o tirocinio non è previsto una vera retribuzione o stipendio, ma un semplice rimborso forfettario delle spese. Quindi gli stagisti non sono pagati, ma hanno diritto ad un rimborso spese stage. Ciascuna Regione – Provincia Autonoma è competente in materia di indennità di partecipazione al tirocinio, ma le Linee guida nazionali considerano congrua una somma di importo non inferiore a 300 euro lordi mensili “anche al fine evitare un uso distorto dell’istituto”.
Il valore appena citato è erogato per intero a fronte di una partecipazione minima del 70% su base mensile.
A titolo di esempio in:
La Legge di Bilancio 2022, tra i principi che dovranno essere seguiti nella definizione delle nuove linee guida inserisce (articolo 1 comma 721 lettera b) l’individuazione “degli elementi qualificanti, quali il riconoscimento di una congrua indennità di partecipazione”.
Al successivo comma 722, la stessa Manovra prevede che nei casi di mancata corresponsione di una congrua indennità è prevista, a carico del trasgressore, una sanzione amministrativa di importo variabile “da un minimo di 1.000,00 euro ad un massimo di 6.000,00 euro, conformemente alle previsioni di cui alla legge 24 novembre 1981, n. 689”.
Come chiarito dall’Ispettorato Nazionale del Lavoro con Nota del 21 marzo 2022 numero 530, a differenza delle disposizioni sulle nuove linee guida, la sanzione amministrativa appena citata è operativa già dallo scorso 1° gennaio 2022, data di entrata in vigore della Legge numero 234.
Come detto ampiamente lo stage non è un vero e proprio rapporto di lavoro subordinato, pertanto non prevede ferie, permessi retribuiti e malattia o maternità ecc.
Quindi in caso di bisogno di pause per qualsiasi motivo il rapporto di stage può essere sospeso o interrotto come vedremo in seguito.
Il tirocinante ha diritto alla sospensione del tirocinio per maternità, infortunio o malattia di “lunga durata”, intendendosi con quest’ultimo termine le assenze che si protraggono per 30 o più giorni solari.
E’ altresì causa di sospensione la chiusura aziendale per periodi di durata non inferiore a 15 giorni solari.
Come è facilmente intuibile, il periodo di sospensione “non concorre al computo della durata complessiva del tirocinio”.
Il tirocinante ha la possibilità di interrompere il tirocinio dandone comunicazione scritta (motivata) ai tutor rispettivamente del soggetto ospitante e del soggetto promotore.
Lo stesso ospitante / promotore può interrompere il rapporto in caso di:
La Legge di Bilancio 2022 ha ribadito che, tanto nei casi di attivazione quanto di cessazione di un rapporto di tirocinio, è necessario “da parte del soggetto ospitante” (articolo 1 comma 724) inviare il modello UNILAV al Centro per l’Impiego, utilizzando i servizi messi a disposizione dalle singole Regioni.
Tale obbligo, come sottolineato dall’INL nella Nota del 21 marzo scorso, opera per i soli tirocini “extra-curriculari” quelli, per intenderci, non funzionali al conseguimento di un titolo di studio formalmente riconosciuto.
Come abbiamo detto lo stage non è un vero e proprio rapporto di lavoro, tuttavia il tirocinante non può essere escluso dalle tutele per la salute e la sicurezza sul lavoro, a partire dall’iscrizione all’INAIL, per arrivare alla normale formazione/informazione individuale sulla sicurezza sul lavoro.
Il soggetto promotore (o l’ospitante, in base a quanto previsto nella convenzione di tirocinio) è tenuto a:
Per quanto riguarda l’INAIL, i tirocinanti devono essere assicurati con la voce di tariffa prevista per gli allievi dei corsi di istruzione professionale impegnati in esperienze tecnico – scientifiche, esercitazioni pratiche o di lavoro, in particolare:
| Gestione | Voce | Tasso per mille |
| Industria | 0610 | 9 |
| Artigianato | 0610 | 5 |
| Terziario | 0616 | 14,21 |
| Altre attività | 0616 | 14,21 |
Fanno eccezione le ipotesi in cui il tirocinante partecipa alle lavorazioni svolte dall’azienda. In tal caso dev’essere applicata la voce di tariffa specifica delle lavorazioni stesse.
Tra le novità della Legge di Bilancio 2022 figura anche un rafforzamento delle tutele in materia di salute e sicurezza sul lavoro. L’articolo 1 comma 725 dispone infatti che “il soggetto ospitante è tenuto, nei confronti dei tirocinanti, a propria cura e spese, al rispetto integrale delle disposizioni in materia di salute e sicurezza” di cui al Decreto Legislativo 9 aprile 2008 numero 81.
Proprio l’inciso “integrale”, secondo la Nota INL, è da ritenersi un rafforzativo di quanto previsto dall’articolo 2 comma 1 lettera a) del D.Lgs. numero 81/2008 con cui si “parifica alla figura del lavoratore il soggetto beneficiario delle iniziative di tirocini formativi e di orientamento”.
Per quanto riguarda infine la tutela della indennità di disoccupazione NASpI si può dire che: