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di Paolo Ballanti - 1 Ottobre 2020
Cosa sono e come funzionano permessi e aspettative per cariche elettive e pubbliche? La normativa italiana riconosce il diritto dei lavoratori ad assentarsi dal lavoro in permesso retribuito o aspettativa per una serie di eventi legati alla propria vita personale.
Si pensi in particolar modo alle ore di assenza previste dalla Legge 104 a beneficio di lavoratori disabili o familiari che li assistono, nonché al congedo straordinario biennale riconosciuto sempre per scopi di assistenza ai portatori di handicap. Ed ancora i permessi elettorali e permessi studio riconosciuti ai lavoratori studenti nonché le assenze per congedo matrimoniale.
Tra le cause meritevoli di astensione giustificata dal lavoro figura l’elezione a cariche pubbliche ed elettive, da non confondere con i permessi elettorali; gli effetti differiscono se trattasi di incarichi nazionali (Parlamento) o regionali, da una parte, ovvero nelle amministrazioni locali, dall’altra.
Nelle righe che seguono entreremo nel dettaglio della disciplina, esaminando anche gli effetti normativi e retributivi in busta paga (tenendo presente comunque che questi possono variare in base al CCNL di riferimento).
I lavoratori dipendenti eletti membri del Parlamento nazionale o europeo nonché delle assemblee regionali possono chiedere di essere collocati in aspettativa non retribuita per l’intera durata del mandato.
Un ulteriore periodo di aspettativa spetta ai candidati al Parlamento europeo dal giorno di presentazione della candidatura sino a quello delle elezioni.
Nel corso dell’aspettativa il lavoratore ha diritto alla conservazione del posto oltre a maturare l’anzianità di servizio. Inoltre, previa richiesta dell’interessato, questi può ottenere l’accredito figurativo dei contributi per il periodo in cui ricopre la carica. Lo stesso vale per i membri de Governo (Presidente del Consiglio, Ministri, Sottosegretari ecc.)
La domanda telematica dev’essere inoltrata a pena di decadenza entro il 30 settembre dell’anno successivo quello nel corso del quale ha avuto inizio o si è protratta l’aspettativa.
In assenza della domanda (o se questa è tardiva) i periodi di aspettativa successivi al 31 dicembre 1996 potranno essere riscattati nella misura massima di tre anni.
I periodi di aspettativa non sono invece utili alla maturazione di ferie, permessi, mensilità aggiuntive e TFR.
Leggi anche: Aspettativa non retribuita: cos’è e come ottenerla
I lavoratori eletti nelle amministrazioni locali possono chiedere di essere collocati in aspettativa non retribuita per l’intero periodo del mandato.
In alternativa, hanno diritto a permessi retribuiti o meno, continuando comunque a prestare l’attività lavorativa.
I permessi non retribuiti spettano a tutti i dipendenti che ricoprono cariche in amministrazioni locali, in misura non eccedente le 24 ore mensili, a patto che l’assenza risulti necessaria all’espletamento di funzioni o attività riguardanti il mandato.
Sui permessi retribuiti invece è opportuno distinguere in base alla posizione ricoperta.
Gli eletti a:
Hanno diritto a permessi retribuiti per la sola durata della seduta del consiglio e per raggiungere il luogo in cui questo si svolge.
Per le sedute in sessione serale, il dipendente ha diritto a:
I membri di:
Possono chiedere ore di permesso retribuito per partecipare alle riunioni, ivi compreso il tempo necessario per raggiungere il luogo di svolgimento e quello per tornare sul posto di lavoro.
Hanno diritto ad assentarsi in permesso retribuito i:
I soggetti citati hanno diritto ad assentarsi per il tempo necessario:
Previsto altresì il riconoscimento di 24 ore lavorative al mese di permessi, elevate a 48 per sindaci, presidenti di province, sindaci metropolitani, presidenti delle comunità montane, presidenti dei consigli provinciali e dei comuni con più di 30 mila abitanti.
Come avviene per gli eletti al Parlamento e alle assemblee regionali, nei periodi di aspettativa non retribuita all’interessato è garantita la conservazione del posto di lavoro pur senza maturare:
I periodi di aspettativa sono invece utili ai fini dell’anzianità di servizio. E’ comunque sempre possibile per l’azienda riconoscere la maturazione di taluni istituti (ad esempio il TFR), come condizione di maggior favore nei confronti dei lavoratori in aspettativa.
In merito ai contribuiti e al TFR sono previste regole particolari per:
Per i soggetti citati l’amministrazione locale presso cui è in carica il lavoratore deve, previa comunicazione al datore, provvedere al versamento dei contributi previdenziali e premi INAIL per la durata del mandato.
La stessa è altresì tenuta a rimborsare l’azienda per la quota di TFR accantonata annualmente, nel limite di un dodicesimo dell’indennità di carica. La parte residua del Trattamento di fine rapporto può essere accantonata dall’azienda, ma l’eventuale onere è a carico del lavoratore.
Nelle ore di assenza per permessi retribuiti, il dipendente ha diritto al 100% della retribuzione spettante per i periodi di ordinario lavoro.
Peraltro, i periodi di permesso per cariche pubbliche non vengono conteggiati ai fini del godimento delle ore di permessi ad altro titolo previsti, come quelli in sostituzione delle festività abolite per legge o per riduzione dell’orario di lavoro.