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di Antonio Maroscia - 19 Marzo 2024
Nell’ambito delle misure volte a migliorare la conciliazione tra attività lavorativa e vita privata, la normativa italiana, attraverso il Decreto legislativo 151/2001 e smi “Testo unico delle disposizioni legislative in materia di tutela e sostegno della maternità e della paternità”, riconosce al padre lavoratore dipendente il diritto di assentarsi dal lavoro, con retribuzione a carico dell’Inps, per un periodo di dieci giorni lavorativi in occasione degli eventi nascita, adozione o affidamento del bambino.
Il congedo in questione è definito “congedo di paternità obbligatorio” o anche “Congedo Papà” in quanto è paragonabile al congedo di maternità, ma non va confuso con il congedo parentale. Spetta a tutti i lavoratori dipendenti, compresi lavoratori domestici ed agricoli a tempo determinato, sono esclusi invece gli iscritti alla Gestione separata e i lavoratori autonomi, compresi quanti abbiano un rapporto di lavoro autonomo dello spettacolo. Rientrano altresì nella platea dei beneficiari i dipendenti pubblici.
Ma come funziona e come si è evoluto nel tempo il congedo obbligatorio per i papà? Cos’è e qual è la differenza con il congedo alternativo di paternità? E quanti giorni di permesso spettano alla nascita del figlio? Ecco la nostra guida completa e aggiornata alla luce delle novità normative introdotte dal Decreto legislativo 30 giugno 2022 numero 105, commentate dall’Inps con la Circolare del 27 ottobre 2022 numero 122.
Il Decreto legislativo numero 105/2022, in vigore dal 13 agosto 2022, ha introdotto all’interno del Testo Unico (D.Lgs. numero 151/2001) l’articolo 27-bis recante il “Congedo di paternità obbligatorio”.
Come precisato dall’Inps nella Circolare numero 122, le nuove disposizioni normative trovano applicazione “per i casi in cui la data presunta del parto o la data del parto siano successive o coincidenti con l’entrata in vigore del decreto legislativo” nello specifico il 13 agosto 2022 “nonché nei casi in cui, sebbene la data effettiva del parto sia antecedente l’entrata in vigore delle nuove norme (13 agosto 2022) il lavoratore padre si trovi nelle condizioni di poter fruire di periodi di congedo di paternità obbligatorio o dei periodi residui non fruiti a titolo di congedo obbligatorio del padre di cui alla legge n. 92/2012”.
Il nuovo articolo 27-bis del Testo Unico riconosce, in favore del padre lavoratore, il diritto di assentarsi dal lavoro “per un periodo di dieci giorni lavorativi, non frazionabili ad ore, da utilizzare anche in via non continuativa” (comma 1).
In caso di parto plurimo, al padre lavoratore dipendente spettano venti giorni di congedo, a prescindere dal numero di figli nati.
Il congedo può essere fruito a partire dai due mesi prima la data presunta del parto ed entro i cinque mesi successivi.
In caso di parto:
con conseguente riduzione dell’arco temporale di fruizione del congedo di paternità prima del parto, rimane comunque invariato il periodo dei cinque mesi successivi al parto, entro cui fruire del congedo.
Il congedo obbligatorio spetta anche in caso di morte perinatale del figlio. Tale è l’evento del figlio nato morto dal primo giorno della 28ma settimana di gestazione. In questa ipotesi, il periodo di cinque mesi entro cui fruire del congedo decorre dalla nascita del figlio.
Il diritto a fruire del congedo di paternità obbligatorio è esteso ai genitori adottivi o affidatari. Anche in questo caso spettano 10 giorni di permesso.
Nello specifico, in caso di:
Vediamo ora a quanto spetta di congedo di paternità obbligatorio e come, quando e da chi viene pagato.
Per tutto il periodo di congedo di paternità obbligatorio, spetta un’indennità giornaliera a carico dell’Inps pari al 100% della retribuzione.
In questo caso per “retribuzione” deve intendersi la “retribuzione media globale giornaliera” (Circolare) come individuata dall’articolo 23 del Testo Unico, tenendo conto delle seguenti particolarità per i lavoratori:
Nella generalità delle ipotesi l’indennità per congedo obbligatorio è anticipata in busta paga, per conto dell’Inps, dal datore di lavoro, il quale recupera le somme a carico dell’Istituto in sede di versamento dei contributi con modello F24.
Fanno eccezione alcuni casi specifici, in cui è l’Inps a corrispondere l’indennità direttamente al beneficiario.
I periodi di congedo, peraltro, sono coperti da contribuzione figurativa.
Come si ottiene il congedo di paternità obbligatorio? E’ necessario fare domanda? Ecco i dettagli.
Nelle ipotesi di indennità Inps anticipata in busta paga dal datore di lavoro, il padre lavoratore dipendente è tenuto a comunicare all’azienda i giorni in cui fruire del congedo, con un anticipo non inferiore a cinque giorni, ove “possibile in relazione all’evento nascita, sulla base della data presunta del parto, salvo che la contrattazione collettiva non preveda condizioni di miglior favore” (Circolare Inps).
La comunicazione al datore di lavoro dev’essere fatta in forma scritta o, ove presente, a mezzo del sistema informativo aziendale, utilizzato per la richiesta e la gestione delle assenze.
Se il congedo si colloca nei due mesi antecedenti la data presunta del parto, il lavoratore deve prendere a riferimento quest’ultima data per la comunicazione al datore di lavoro.
Nelle circostanze in cui l’Inps eroga direttamente al beneficiario l’indennità, quest’ultimo presenta apposita domanda telematica collegandosi a “inps.it – Prestazioni e Servizi – Prestazioni – Congedo papà (nascita, adozione o affidamento bambino)”, in possesso delle credenziali Spid, Cie o Cns.
In alternativa alla richiesta online è possibile:
Con la circolare numero 32 del 21 marzo 2023 l’INPS recepisce, in accordo con il Ministero del lavoro, le novità introdotte dal D. Lgs 105/2022 e riconosce ufficialmente il diritto alla NASpI per il lavoratore padre a seguito di dimissioni nel periodo tutelato, ossia per il lavoratore che si dimette volontariamente nel periodo protetto dopo aver fruito del congedo di paternità obbligatorio di 10 giorni.
Per legge, è vietato il licenziamento della madre sin dall’inizio del periodo di gravidanza e fino al termine dei periodi di interdizione dal lavoro, nonché fino al compimento di un anno di età del bambino. Come conferma l’INPS nella suddetta circolare in caso di fruizione del congedo di paternità (sia alternativo a quello della madre, che obbligatorio cd. congedo papà), il divieto di licenziamento si applica anche al padre lavoratore per la durata del congedo e si estende fino al compimento di un anno di età del bambino.
Pertanto in caso di dimissioni in questo periodo anche il lavoratore padre, al pari della lavoratrice, ha diritto ad accedere all’indennità di disoccupazione.
Leggi anche: Naspi in caso di dimissioni del lavoratore padre che ha fruito del congedo di paternità: ultime novità
Il congedo di paternità alternativo è fruito in sostituzione del congedo obbligatorio della madre e si verifica in presenza di situazioni particolarmente gravi, come:
In questo caso quindi il lavoratore padre si sostituisce alla madre nel congedo di maternità obbligatorio. (ex articolo 28 del D. lgs n. 151 del 2001).
Infine passiamo a vedere con quali altri congedi e permessi è compatibile. Ricordiamo infine che il papà può fruire del congedo parentale insieme o in alternativa alla madre.
Il congedo di paternità obbligatorio può essere fruito nelle stesse giornate in cui la madre è assente dal lavoro in congedo di maternità.
Il congedo di paternità alternativo è compatibile con il congedo obbligatorio “ma non nelle stesse giornate” (Circolare Inps).
Nelle ipotesi di sovrapposizione, prevale la fruizione del congedo di paternità alternativo. In queste circostanze, il congedo obbligatorio dev’essere collocato dopo quello alternativo e, nel “solo caso in cui la fruizione di quest’ultimo si protragga fino o oltre i 5 mesi dalla nascita, il congedo di paternità obbligatorio deve essere fruito, senza soluzione di continuità con quello alternativo, per un numero di giorni lavorativi pari al numero di giornate non ancora fruite” (ancora l’Istituto).
Si consideri il seguente esempio proposto dall’Inps:
